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尚緒強 羅新軍 孟鴻聲 侯傳山 袁 良
唐 波 譙 斌 魏艷菊(女)
社會法制委員會辦公室

“紅細胞”破解“大難題” 黨建引領打通基層治理“神經末梢”

信息來源:聯合日報   發布日期:2020-08-05 08:00  瀏覽量:

  “把黨支部建在小區里,通過小區黨支部對物業服務企業的黨建引領,有效破解了基層治理難題。”“‘紅色物業’是基層治理模式的創新之舉,是推進基層社會治理體系和治理能力現代化的有效載體,有助于增加群眾的幸福感、獲得感。”……

  圍繞“加強基層社會治理,有效化解社會矛盾”這一議題,日前,省政協組織部分委員、專家學者赴省內東營、濰坊、青島、菏澤多地開展實地調研。多地實踐證明,做好基層社會治理工作,黨建引領是關鍵。

社區“紅管家”解決“煩心事”

  上面千條線、下面一根針,群眾大事小事都在社區。人民的所急所盼、所愿所需,是社區一切工作的出發點和落腳點。物業服務聯系著千家萬戶,跟居民的生活息息相關,直接關系群眾的生活質量。

  在濰坊,針對老舊小區管理難、社會化物業不愿入駐等問題,當地探索“黨建+物業”模式,社區黨組織書記兼任物業公司法人,自主經營、市場運作,先服務后收費,為居民群眾當好“紅管家”。

  “以黨建為引領的紅色物業,不僅僅解決老舊小區日常的衛生清掃、垃圾清運等基礎服務,還實行黨支部聯動整合資源,根據社區居民的需求提供家庭醫生、居家養老、便民服務、家政服務等延伸性服務。”6月10日,調研組來到濰城區城關街道曹家巷社區,社區的“小巷紅管家”黨群服務站給委員們留下了深刻印象。

  社區統籌網格長樓長單元長、轄區共建單位、社會志愿者、機關事業單位“雙報到”黨員等各方力量,組成 “紅小二”服務隊,用自己的人、憑自己的力量服務自己的社區,大大降低了社區物業公司運營成本。

  目前濰坊全市已成立125家社區物業公司,通過分類施治、多元化管理,老舊小區物業服務覆蓋率達到98%,有效解決了老舊小區安全無保障、環境臟亂差等頑疾,群眾滿意度和幸福指數不斷攀升。

  “‘紅色物業’堅持問題導向,采取‘低價有償’方式,在提供基本物業服務的同時,植入社區治理工作,打通了黨組織服務群眾‘最后一米’。”帶隊調研的省政協副主席王修林稱贊道。

紅色業委會管好“大家事”

  作為居住小區業主的自治組織,如何發揮業委會在基層社區治理中的重要作用?

  武城縣探索“黨建+業委會”模式,以完善城市社區黨組織體系為引領,將黨員到社區報到拓展深化,引導全縣在職公職人員到居住小區報到,按程序參選進入業主委員會,通過法定程序和法定平臺發揮在小區治理中的示范帶動作用。為調動公職人員參與積極性,武城縣還強化考核激勵,將包保單位和在職公職人員參與支持社區治理工作納入考核,形成了公職人員到社區當先鋒、搞服務做奉獻的良好機制。

  據了解,目前武城縣全縣公職人員中已有500余名擔任所居住小區樓道長,100余名擔任業委會成員,43名領導班子成員當選業委會主任。

  通過推行黨支部領導、業委會管理、物業企業服務、部門單位包保、網格員落實的“紅色業委會”治理機制,武城城市社區治理水平得到全面提升。

加強基層黨建  共建和諧“大家園”

  社區是基層治理的“神經末梢”,在社區工作中發揮好基層黨組織的領導作用,將黨的建設融入社區工作之中,社區服務和管理能力強了,社會治理的基礎就實了。

  通過加強小區黨支部對物業服務企業的黨建引領,不斷提升服務居民的能力。在單縣,對黨員達到3人符合條件的物業公司和駐小區項目部全部建立黨組織,給物業公司嵌入“紅色基因”;對不足3人的物業公司、項目部,黨員將黨組織關系轉入小區黨支部進行管理,始終把物業服務納入小區黨支部領導之下。

  通過把黨支部建在小區里,發揮小區黨支部的戰斗堡壘作用、業主委員會的橋梁紐帶作用、物業公司的綜合服務作用,找準民生需求,匯聚社情民意,精準管理服務,為創建和諧小區打下了根基。

  通過構建“街道黨工委—社區黨總支—網格黨支部—樓棟黨小組”的組織體系,讓黨的領導延伸到社區治理的“神經末梢”。在武城,對到社區報到的3000余名在職黨員實行了“一方隸屬、雙重管理”的管理模式,在不轉移黨組織關系的前提下,接受所在單位黨組織和小區黨組織的雙重管理。將“8小時之外”的在職黨員在社區重新組織起來,形成社區治理的“紅色力量”。

  ■調研心聲

  社區是社會治理的基本單元,是社情民意的晴雨表,推動社會治理重心向基層下移,必須強化社區建設。應始終堅持以人民為中心的治理理念,充分發揮每個基層黨組織的戰斗堡壘作用、每個共產黨員的先鋒模范作用,積極探索創新,通過多種形式延伸管理鏈條,提高服務水平,讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。

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